Глава администрации сельского поселения
УСТАВ
НОВОРАХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРЕСТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утверждён решением Совета депутатов Новорахинского поселения
от 04.02.2015 № 255
Зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции РФ по Новгородкой области 03.03.2015 Государственный регистрационный №535063092015001
ИЗМЕНЕНИЯ
1)СД 271 от 26.05.2015 ( 64-ФЗ; 8-ФЗ)
2)СД 25 от 03.02.2016 (447-ФЗ; 303-ФЗ; 187-ФЗ; 204-ФЗ; 357-ФЗ)
3)СД 75 22.11.2016 ( 197-ФЗ; 17-ФЗ; 446-ФЗ; 888-0З)
4)СД 94 от 21.03.2017 ( 494-ФЗ; 501-ФЗ)
5)СД 112 от 05.07.2017 (64-ФЗ)
6)СД 146 от 12.03.2018 (171-ФЗ ;202-ФЗ ;299-ФЗ;380-ФЗ;455-ФЗ;463-ФЗ; 392-ФЗ)
7)СД 187 от 11.01.2019 (83-ФЗ;189-ФЗ;307-ФЗ; 83-фз староста ;443-ФЗ;503-ФЗ;382-ФЗ;387-ФЗ; 498-ФЗ)
8) СД 232 от 25.11.2019 (87-ФЗ; 283-ФЗ; 187-ФЗ;228-ФЗ;556-ФЗ;432-ФЗ)
9) СД 259 от 25.05.2020 (432-ФЗ)
10) СД 14 от 22.09.2020 ( 241-ФЗ;148-ФЗ;228-ФЗ;236-ФЗ )
11) СД 40 ОТ 22.03.2021 (363-ФЗ;370-ФЗ;464-ФЗ)
12) СД 63 от 24.09.2021 (30.04.2021 N 116-ФЗ;от 11.06.2021 N 170-ФЗ; от 01.07.2021 N 289-ФЗ)
13) СД 87 от 17.03.2022 (П. 6 в соотв. 01.07.2021 №255-ФЗ вст. в силу с 30.09.2021 ст. 19.11.2021 376 -ФЗ (в п. 6 ст. 40 131-ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Новорахинского сельского поселения
Статья 2. Границы и территория Новорахинского сельского поселения
Изменение границ Новорахинского сельского поселения осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, федеральных и областных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3. Население Новорахинского сельского поселения
Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Новорахинского сельского поселения, составляют его население.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новорахинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Официальные символы Новорахинского сельского поселения и порядок их использования
Статья 5. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Новорахинском сельском поселении
В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Новорахинского сельского поселения самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.
Органы местного самоуправления Новорахинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.
Статья 6. Устав Новорахинского сельского поселения
1.Устав Новорахинского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Новорахинского сельского поселения.
Устав Новорахинского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:
1) наименование муниципального образования;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, Главы Новорахинского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Новорахинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Новорахинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Новорахинского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Новорахинского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Новорахинского сельского поселения действует настоящий Устав.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новорахинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Новорахинского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
По проекту Устава Новорахинского сельского поселения, а также проекту решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав Новорахинского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Изменения и дополнения в Устав Новорахинского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Новорахинского сельского поселения.
В случае, если Глава Новорахинского исполняет полномочия председателя Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, голос Главы Новорахинского сельского поселения учитывается при принятии Устава Новорахинского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в устав Новорахинского сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
Глава Новорахинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Новорахинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Новорахинского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе Новорахинского сельского поселения, решении о внесении изменений и дополнений в Устав Новорахинского сельского поселения в государственный реестр уставов муниципальных образований Новгородской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Статья 7. Система муниципальных правовых актов Новорахинского сельского поселения
- Устав Новорахинского сельского поселения;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Новорахинского сельского поселения
- постановления и распоряжения Главы Новорахинского сельского поселения;
- постановления и распоряжения Администрации Новорахинского сельского поселения.
Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Новорахинские вести», имеют прямое действие и применяются на всей территории Новорахинского сельского поселения.
Постановления и распоряжения Главы Новорахинского сельского поселения, Постановления и распоряжения Администрации Новорахинского сельского поселения, решения Совета депутатов Новорахинского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Новорахинского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.
Муниципальные нормативные правовые акты Новорахинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Новорахинские вести»;
В случае, если Глава Новорахинского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, голос Главы Новорахинского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Новорахинского сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию
1) решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой Новорахинского сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов Новорахинского сельского поселения и подписанным главой Новорахинского сельского поселения. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета депутатов Новорахинского сельского поселения о его принятии. Включение в такое решение Совета депутатов переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав Новорахинского сельского поселения, не допускается.
Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Новорахинское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании «Новорахинские вести», распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
Дополнительным источником официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта»;
2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Новорахинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Новорахинские вести».
Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Новорахинского сельского поселения в газету «Новорахинские вести».
6.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности , могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Новорахинского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением :
1) проектов решений Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов решений Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Новорахинского сельского поселения.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Новорахинского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом;
6.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Статья 7.2 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Прокурор Крестецкого района при необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов Новорахинского сельского поселения и Администрацию Новорахинского сельского поселения предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии нормативных правовых актов.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Новорахинского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Новорахинского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Новорахинского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления Новорахинского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления Новорахинского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 8. Вопросы местного значения Новорахинского сельского поселения
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Новорахинского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Новорахинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Новорахинского сельского поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новорахинского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новорахинского сельского поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новорахинского сельского поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей Новорахинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Новорахинского сельского поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории Новорахинского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
8) формирование архивных фондов Новорахинского сельского поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории Новорахинского сельского поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Новорахинского сельского поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории Новорахинского сельского поселения в соответствии с указанными правилами;
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Новорахинского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Новорахинского сельском поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
14) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами;
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Новорахинского сельского поселения принимается Советом депутатов Новорахинского сельского поселения по предложению Главы Новорахинского сельского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений;
Статья 8.1. Вопросы местного значения Новорахинского сельского поселения, закрепленные за Новорахинским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения"
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Новорахинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в границах населенных пунктов Новорахинского сельского поселения, организация дорожного движения,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для массового отдыха жителей Новорахинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
3) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Новорахинского сельского поселения;
Статья 9. Права органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1) создание музеев Новорахинского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Новорахинском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новорахинского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новорахинского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новорахинского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11 предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсичного опьянения
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения по решению вопросов местного значения
1) принятие Устава Новорахинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Новорахинского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
Пункт 5 утратил силу
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Новорахинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Новорахинского сельского поселения, преобразования Новорахинского сельского поселения;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новорахинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Новорахинского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Новорахинского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Новорахинского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Новорахинского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Новорахинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом.
Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.
Органы местного самоуправления Новорахинского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Новорахинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Новорахинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.
К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Новорахинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд».
Статья 11. Муниципальный контроль
Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются муниципальным правовым актом Администрации Новорахинского сельского поселения.
Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления Новорахинского сельского поселения отдельных государственных полномочий
8.Органы местного самоуправления Новорахинского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Новорахинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Новорахинского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование вышеуказанных полномочий не является обязанностью Новорахинского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 12.1. Староста сельского населенного пункта
Законом Новгородской области с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.
1)замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5.Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается настоящим уставом и составляет 5 лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан Новорахинского сельского поселения, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в Новорахинском сельском поселении. Порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте
4.1) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ НОВОРАХИНЕСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Право населения Новорахинского сельского поселения на осуществление местного самоуправления
Статья 14. Местный референдум
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Новорахинского сельского поселения и Главы Новорахинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним Областным законом Новгородской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Новорахинского сельского поселения и Главой Новорахинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Новорахинского сельского поселения и Администрации Новорахинского сельского поселения.
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Новорахинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Новорахинского сельского поселения, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Новорахинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Муниципальные выборы
Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и представительных органов городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, Главы Новорахинского сельского поселения используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, Главы Новорахинского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Новорахинского сельского поселения, преобразования Новорахинского сельского поселения
невыполнение или ненадлежащее выполнение своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) в случае их подтверждения в судебном порядке;
нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
Глава Новорахинского сельского поселения, депутат Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы Новорахинского сельского поселения, депутата Совета депутатов Новорахинского сельского поселения принимается Советом депутатов Новорахинского сельского поселения в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом.
Глава Новорахинского сельского поселения, депутат Совета депутатов Новорахинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Новорахинского сельском поселении.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Новорахинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
Статья 17.1. Инициативные проекты
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Новорахинского сельского поселения или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств бюджета Новорахинского сельского поселения в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию Новорахинского сельского поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
9) иные сведения, предусмотренные решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
Решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Новорахинского сельского поселения прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Новорахинского сельского поселения или его части.
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Новорахинского сельского поселения, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Новорахинского сельского поселения (внесения изменений в решение о бюджете Новорахинского сельского поселения);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области, уставу Новорахинского сельского поселения;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств бюджета Новорахинского сельского поселения в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом депутатов Новорахинского сельского поселения»;
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Новорахинского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Новорахинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
Статья 18.1. Сход граждан
1) в населенном пункте, входящем в состав сельского поселения, по вопросу изменения границ сельского поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;
2) в населенном пункте, входящем в состав сельского поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
4) в соответствии с областным законом на части территории населенного пункта, входящего в состав Новорахинского сельского поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.
1.2. Сход граждан, предусмотренный пунктом 4 части 1 настоящей статьи, может созываться Советом депутатов Новорахинского сельского поселения по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав Новорахинского сельского поселения, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются областным законом.
Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Новорахинского сельского поселения, а по инициативе Главы Новорахинского сельского поселения – Главой Новорахинского сельского поселения.
1) проект Устава Новорахинского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Новорахинского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования
3) вопросы о преобразовании Новорахинского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Новорахинского сельского поселения требуется получение согласия населения Новорахинского сельского поселения, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан;
Нормативным решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями Новорахинского сельского поселения своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Новорахинского сельского поселения в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 20. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Новорахинского сельского поселения или Главы Новорахинского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Новорахинского сельского поселения или Главой Новорахинского сельского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Новорахинского сельского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Для назначения собрания граждан инициативная группа граждан, численностью не мене 10 человек, проживающих на территории Новорахинского сельского поселения и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Совет депутатов Новорахинского сельского поселения с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:
1) протокол заседания инициативной группы;
2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;
3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.
Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
Совет депутатов Новорахинского сельского поселения в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.
По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Совет депутатов Новорахинского сельского поселения принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Советом депутатов Новорахинского сельского поселения в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.
Совет депутатов Новорахинского сельского поселения принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:
1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);
2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Новорахинского сельского поселения;
3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.
В решении Совета депутатов Новорахинского сельского поселения о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и уставом территориального общественного самоуправления.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется и уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21. Опрос граждан
Совета депутатов Новорахинского сельского поселения или Главы Новорахинского сельского поселения - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новорахинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения;
жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Новорахинского сельского поселения , участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Новорахинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Новорахинского сельского поселения;
2) за счет средств бюджета Новгородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области».
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 23. Право граждан на информацию
Население Новорахинского сельского поселения имеет право на получение информации о положении дел в Новорахинского сельском поселении, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.
Право граждан на информацию реализуется через:
присутствие граждан на заседаниях Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, за исключением закрытых;
публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;
непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;
участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);
ежегодное представление Главой Новорахинского сельского поселения и депутатами Совета депутатов Новорахинского сельского поселения отчетов о проделанной работе.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Структура органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения
Глава Новорахинского сельского поселения;
представительный орган Новорахинского сельского поселения - Совет депутатов Новорахинского сельского поселения;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Новорахинского сельского поселения - Администрация Новорахинского сельского поселения;
контрольно-счетный орган Новорахинского сельского поселения - Контрольно-счетная комиссия Новорахинского сельского поселения.
Статья 25. Глава Новорахинского сельского поселения
Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
Глава Новорахинского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Новорахинского сельского поселения.
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом Новгородской области ;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Полномочия Главы Новорахинского сельского поселения
1) представляет Новорахинского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новорахинского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Новорахинского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Новорахинского сельского поселения;
5) организует в установленном порядке деятельность Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
6) обеспечивает на территории Новорахинского сельского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области и решений Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
7) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
8) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Новорахинского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;
9) обеспечивает взаимодействие Администрации Новорахинского сельского поселения с Советом депутатов Новорахинского сельского поселения, с избирательной комиссией Новорахинского сельского поселения;
10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Новорахинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новорахинского сельского поселения федеральными и областными законами.
1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Новорахинского поселения;
2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Новорахинского сельского поселения и связанным с деятельностью Администрации Новорахинского сельского поселения;
3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Новорахинского сельского поселения;
4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;
5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Новорахинского сельского поселения;
6) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Новорахинского сельского поселения, специалистов Администрации Новорахинского сельского поселения;
7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий.
Иные полномочия Главы Новорахинского сельского поселения могут быть переданы должностным лицам Администрации Новорахинского сельского поселения в порядке, устанавливаемом соответствующим постановлением Администрации Новорахинского сельского поселения.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Новорахинского сельского поселения
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Новорахинского сельского поселения об отставке по собственному желанию в газете «Новорахинские вести». В случае непринятия Советом депутатов Новорахинского сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Новорахинского сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Новорахинского сельского поселения об удалении Главы Новорахинского сельского поселения в отставку.
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Новорахинского сельского поселения;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда- со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства- со дня такого выезда;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
9) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Новорахинского сельского поселения;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Новорахинского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
11) преобразования Новорахинского сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в должность Главы вновь образованного муниципального образования; а также в случае упразднения Новорахинского сельского поселения – со дня вступления в силу областного закона;
12) утраты Новорахинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом-со дня вступления в силу областного закона;
13) увеличения численности избирателей Новорахинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новорахинского сельского поселения - со дня избрания Совета депутатов Новорахинского сельского поселения нового созыва в правомочном составе;
14) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом 131-ФЗ.
Статья 28. Социальные гарантии и гарантии осуществления полномочий Главы Новорахинского сельского поселения
1.1. В случае гибели (смерти) Главы Новорахинского сельского поселения, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Советом депутатов Новорахинского сельского поселения на день выплаты компенсации.
1.2. Главе Новорахинского сельского поселения сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
1.3. Главе Новорахинского сельского поселения выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Новорахинского сельского поселения ежегодно при принятии бюджета Новорахинского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Советом депутатов Новорахинского сельского поселения.
1.4 Главе Новорахинского сельского поселения, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Новорахинского сельском поселении компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц.
1.5. Главе Новорахинского сельского поселения, осуществлявшему свои полномочия на постоянной (штатной) основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение.
1.6. Предоставление социальных гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Новорахинского сельского поселения.
1) предоставление служебного транспорта;
2) предоставление Администрацией Новорахинского сельского поселения служебного помещения для осуществления полномочий Главы Новорахинского сельского поселения, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью.
2.1. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств, выделяемых из бюджета Новорахинского сельского поселения
Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Новорахинского сельского поселения
В случаях, когда временно Глава Новорахинского сельского поселения (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, обязанности Главы Новорахинского сельского поселения исполняет заместитель председателя Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Новорахинского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Новорахинского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Новорахинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель председателя Совета депутатов Новорахинского сельского поселения
Статья 30. Совет депутатов Новорахинского сельского поселения
Срок полномочий Совета депутатов Новорахинского сельского поселения - 5 лет.
Совет депутатов Новорахинского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Новорахинского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом.
Заседание Совета депутатов Новорахинского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Новорахинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Заседания Совета депутатов Новорахинского сельского поселения проводятся гласно и носят открытый характер.
4.Депутаты Совета депутатов Новорахинского сельского поселения входят в состав представительного органа Крестецкого муниципального района.
Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий Совета депутатов Новорахинского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
Статья 31. Полномочия Совета депутатов Новорахинского сельского поселения
1) принятие Устава Новорахинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Новорахинского сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)утверждение стратегии социально-экономического развития Новорахинского сельского поселения ;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
8) определение порядка участия Новорахинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Новорахинского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Новорахинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Новорахинского сельского поселения в отставку.
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
11.1) правила благоустройства территории Новорахинского сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения с учетом положений установленных федеральным законодательством и законом Новгородской области и могут регулировать вопросы:
1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;
2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;
3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;
4) организации освещения территории Новорахинского сельского поселения , включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;
5) организации озеленения территории Новорахинского сельского поселения, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;
6) размещения информации на территории Новорахинского сельского поселения, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;
7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;
8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
9) обустройства территории Новорахинского сельского поселения в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;
10) уборки территории Новорахинского сельского поселения, в том числе в зимний период;
11) организации стоков ливневых вод;
12) порядка проведения земляных работ;
13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;
15) праздничного оформления территории Новорахинского сельского поселения;
16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории Новорахинского сельского поселения;
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;
3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Новорахинского сельского поселения, а также с преобразованием Новорахинского сельского поселения;
5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Новорахинского сельского поселения;
6) принятие решения о привлечении жителей Новорахинского сельского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Новорахинского сельского поселения работ (в том числе дежурств);
7) избрание представителей в состав Думы Крестецкого муниципального района в соответствии с областным законом;
8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Новорахинского сельского поселения
1) в случае принятия Советом депутатов Новорахинского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета Новорахинского сельского поселения – со дня принятия такого решения;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совет депутатов Новорахинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
3) в случае преобразования Новорахинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования; а также в случае упразднения Новорахинского сельского поселения – со дня вступления в силу областного закона»;
4) в случае утраты Новорахинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу областного закона;
5) в случае увеличения численности избирателей Новорахинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новорахинского сельского поселения, или объединения поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Новорахинского сельского поселения нового созыва в правомочном составе;
6) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения - с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.
Статья 33. Депутаты Совета депутатов Новорахинского сельского поселения
Депутату Совета депутатов Новорахинского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.
3.1.Депутату Совета депутатов Новорахинского сельского поселения для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности два рабочих дня в месяц.
участие в заседаниях Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
участие в работе комиссий Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
участие в выполнении поручений Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Новорахинского сельского поселения. Совет депутатов Новорахинского сельского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда- со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства- со дня такого выезда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации- со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
8) отзыва избирателями со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Новорахинского сельского поселения - со дня прекращения полномочий Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
В случае обращения Губернатора Новгородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Новорахинского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 34. Порядок принятия решений Советом депутатов Новорахинского сельского поселения
Заседания Совета депутатов Новорахинского сельского поселения считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Новорахинского сельского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий депутата Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, принятием Регламента Совета депутатов Новорахинского сельского поселения - большинством голосов от установленной численности Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
Глава Новорахинского сельского поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов Новорахинского сельского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Совету депутатов Новорахинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Новорахинского сельского поселения отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов Новорахинского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, оно подлежит подписанию Главой Новорахинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.
Решения Совета депутатов Новорахинского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Новорахинского сельского поселения.
Статья 35. Председатель Совета депутатов Новорахинского сельского поселения
представляет Совет депутатов Новорахинского сельского поселения в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления и муниципального образования и организациями;
созывает заседания Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
подписывает протоколы заседаний и правовые акты, принятые им по вопросам организации деятельности Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
оказывает содействие депутатам Совета депутатов Новорахинского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
организует в Совете депутатов Новорахинского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Новорахинского сельского поселения организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Новорахинского сельского поселения
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
Статья 36. Администрация Новорахинского сельского поселения
2.1. Глава Администрации Новорахинского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами
Администрации Новорахинского сельского поселения, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 37. Полномочия Администрации Новорахинского сельского поселения
1) обеспечение исполнения решений Совета Новорахинского сельского поселения, постановлений и распоряжений Администрации Новорахинского сельского поселения, распоряжений заместителей Главы Администрации Новорахинского сельского поселения в пределах своих полномочий;
2) решение вопросов местного значения Новорахинского сельского поселения;
3) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
Статья 38. Контрольно-счетная комиссия Новорахинского сельского поселения
Структура и численность Контрольно-счетной комиссии Новорахинского сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Новорахинского сельского поселения, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов бюджета Новорахинского сельского поселения, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Новорахинского сельского поселения;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Новорахинского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Новорахинского сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Новорахинского сельского поселения, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета Новорахинского сельского поселения, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Новорахинском _сельском поселении, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Новорахинского сельского поселения в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета Новорахинского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет депутатов Новорахинского сельского поселения и главе Новорахинского сельского поселения;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Новорахинского сельского поселения, предусмотренных документами стратегического планирования Новорахинского сельского поселения, в пределах компетенции контрольно-счетного органа Новорахинского сельского поселения;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
8.Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.
Статья 39. Избирательная комиссия Новорахинского сельского поселения
1.Избирательная комиссия Новорахинского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Новорахинского сельского поселения, преобразования Новорахинского сельского поселения.
2.Избирательная комиссия Новорахинского сельского поселения является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения.
Статья 40. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения
Эффективность деятельности органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения оценивается в соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ по перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждаемому в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Статья 41. Муниципальная служба
Муниципальным служащим предоставляется дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Новорахинского сельского поселения ежегодно при принятии бюджета Новорахинского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Советом депутатов Новорахинского сельского поселения.
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 43. Муниципальное имущество Новорахинского сельского поселения
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами Новгородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Новорахинского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Новорахинского сельского поселения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.
Статья 44. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Новорахинского сельского поселения.
Органы местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения.
(см. текст в предыдущей редакции)
Органы местного самоуправления Новорахинского сельского поселения от имени Новорахинского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 45. Бюджет Новорахинского сельского поселения
Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Новорахинского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Новорахинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Новорахинского сельского поселения устанавливается Уставом Новорахинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Новорахинского сельского поселения обеспечивают жителям Новорахинского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования
Статья 45.1 Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Новорахинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Новорахинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Новорахинского сельского поселения
1.Деятельность органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Новорахинского сельского поселения, утверждению и исполнению бюджета Новорахинского сельского поселения, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в Новорахинского сельском поселении, принимаемым решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.
2.Проект бюджета Новорахинского сельского поселения составляется Администрацией Новорахинского сельского поселения на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Новорахинского сельского поселения, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новорахинского сельского поселения, муниципальных программах Новорахинского сельского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
7.Порядок рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Новорахинского сельского поселения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Новорахинском сельском поселении иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, регулирующими бюджетные правоотношения и организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
8.Организация исполнения бюджета Новорахинского сельского поселения возлагается на Администрацию Новорахинского сельского поселения и обеспечивается Главой Новорахинского сельского поселения.
9.Бюджетная отчетность Новорахинского сельского поселения является годовой. Отчет об исполнении бюджета Новорахинского сельского поселения является ежеквартальным и годовым.
10.Порядок составления бюджетной отчетности исполнения бюджета Новорахинского сельского поселения определяется Администрацией Новорахинского сельского поселения.
11.Бюджетная отчетность Новорахинского сельского поселения составляется Администрацией Новорахинского сельского поселения на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее главных администраторов средств бюджета Новорахинского сельского поселения).
14.Администрация Новорахинского сельского поселения осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль:
предварительный контроль - в процессе исполнения бюджета Новорахинского сельского поселения;
последующий контроль - по результатам исполнения бюджета Новорахинского сельского поселения.
15.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Новорахинского сельского поселения представляются:
проект решения Совета депутатов Новорахинского сельского поселения об исполнении бюджета Новорахинского сельского поселения за отчетный финансовый год; бюджетная отчетность, которая включает в себя:
отчет об исполнении бюджета Новорахинского сельского поселения; баланс исполнения бюджета Новорахинского сельского поселения; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств;
пояснительную записку.
В случае отклонения Советом депутатов Новорахинского сельского поселения решения об исполнении бюджета Новорахинского сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
17.Годовой отчет об исполнении бюджета Новорахинского сельского поселения составляется на один финансовый год с 1 января по 31 декабря, подлежит утверждению решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения и представляется в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета Новорахинского сельского поселения.
Статья 46. Доходы бюджета Новорахинского сельского поселения
Формирование доходов бюджета Новорахинского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 47. Расходы бюджета Новорахинского сельского поселения
Статья 48. Средства самообложения граждан
Статья 48.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Новорахинского сельского поселения, определяется решением Совета депутатов Новорахинского сельского поселения
Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 50. Муниципальные заимствования
Новорахинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Новорахинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом принадлежит Администрации Новорахинского сельского поселения.
ГЛАВА 5. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Новорахинского сельского поселения
Органы местного самоуправления Новорахинского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Новорахинского сельского поселения несут ответственность перед населением Новорахинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 52.1 Ответственность Главы Новорахинского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, депутата Совета депутатов Новорахинского сельского поселения представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным
К депутату Совета депутатов Новорахинского сельского поселения, члену выборного органа местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, Главе Новорахинского сельского поселения, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Новорахинского сельского поселения и Главы Новорахинского сельского поселения перед населением
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Новорахинского сельского поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Новорахинского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 55. Ответственность Совета депутатов Новорахинского сельского поселения перед государством
Статья 56. Ответственность Главы Новорахинского сельского поселения перед государством
1) издания Главой Новорахинского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Новорахинского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Новорахинского сельского поселения сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Новорахинского сельского поселения сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 57. Удаление Главы Новорахинского сельского поселения в отставку
1) решения, действия (бездействие) Главы Новорахинского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Новорахинского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Новорахинского сельского поселения Советом депутатов Новорахинского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Новорахинского сельского поселения, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"
5) допущение Главой Новорахинского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Новорахинского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Новорахинского сельского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Новорахинского сельского поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Новорахинского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Новорахинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Новорахинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
ГЛАВА 7. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Соблюдение Устава и иных нормативных правовых актов Новорахинского сельского поселения
Настоящий Устав и иные нормативные правовые акты Новорахинского сельского поселения, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления Новорахинского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Новорахинского сельского поселения».
Статья 60. Порядок хранения Устава Новорахинского сельского поселения
Подлинный экземпляр настоящего Устава и свидетельство о его государственной регистрации хранятся в Администрации Новорахинского сельского поселения.
Статья 61. Вступление в силу Устава Новорахинского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новорахинского сельского поселения
Глава Новорахинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Новорахинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Новорахинского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.