Р о с с и й с к а я   Ф е д е р а ц и я

Н о в г о р о д с к а я  о б л а с т ь

Крестецкий  район

Совет депутатов Новорахинского сельского поселения 

Р Е Ш Е Н И Е

от  27.01.2021  № 30  

д. Новое Рахино      

Об утверждении Положения о  бюджетном процессе

в Новорахинском сельском поселении

        

         В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Новорахинского сельского поселения в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного  процесса в Новорахинском сельском поселении,

         Совет депутатов Новорахинского  сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Новорахинском сельском поселении.

         2.Признать утратившими силу решения Совета депутатов Новорахинского сельского поселения:

20.12.2012  № 140 «О бюджетном процессе в Новорахинском сельском поселении»;

от 18.12.2013  № 193 «О внесении изменений в Положение о  бюджетном процессе в Новорахинском сельском поселении»;

от 29.01.2014  № 203 «О внесении изменений в Положение о  бюджетном процессе  в Новорахинском сельском поселении»;

от  30.12.2015  № 21 «О внесении изменений в Положение о  бюджетном процессе в Новорахинском сельском поселении»;

от 16.04.2020 № 254 «О внесении изменений в Положение о  бюджетном процессе  в Новорахинском сельском поселении.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего  за днём  его официального опубликования, и распространяются на правоотношения, возникшие с  1 января 2021 года.
4. Опубликовать решение в муниципальной газете «Новорахинские вести» и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  и на официальном сайте Администрации поселения.

 

Глава поселения                                                         Г.Н. Григорьев

Утверждено

решением Совета депутатов

Новорахинского сельского поселения

от  27.01.2021   № 30  

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В НОВОРАХИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

 

Настоящее Положение о бюджетном процесс в Новорахинском сельском поселении  (далее- Положение. Бюджетный процесс, сельское поселение, муниципальное образование) устанавливает основы организации бюджетного процесса в сельском поселении соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Уставом Новорахинского сельского поселения и определяет порядок составления и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения, а также осуществления контроля за его исполнением.

Глава I.

Основы организации бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса

Статья 1. Организация бюджетного процесса

 1.Бюджетный процесс в сельском поселении – регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета,  утверждению и исполнению бюджета сельского поселения, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внутреннего и внешнего финансового контроля, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений

1. Бюджетные правоотношения в сельском поселении регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами Новгородской области, иными нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.
2. Положения бюджетного процесса обязательны для непосредственного применения всеми должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения, а также другими субъектами бюджетных правоотношений.
3. В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения, регулирующими бюджетные правоотношения в сельском поселении, применяется настоящее Положение.
4. Совет депутатов Новорахинского сельского поселения и администрация Новорахинского сельского поселения (далее-Совет депутатов, Администрация поселения, органы местного самоуправления) принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в сельском поселении в пределах своей компетенции, установленной Кодексом, федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом сельского поселения, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие бюджетную классификацию Российской Федерации, применяются всеми должностными лицами и органами местного самоуправления непосредственно и в полном объеме.

Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

1.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения

Статья 4. Местный бюджет

1.Новорахинское сельское поселение имеет  собственный  бюджет (далее - местный бюджет). Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

2.Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования не допускается.

3.В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

4.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 5. Правовая форма бюджета

1. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов сельского поселения о бюджете Новорахинского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период двух последующих годов (далее – решение о бюджете).

2.Решение Совета депутатов  о бюджете поселения вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) указанным решением, и подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 6. Счета по учету средств бюджета

Счета по учету средств местного бюджета открываются и ведутся в соответствии с нормами действующего федерального законодательства.

Статья 7. Участники бюджетного процесса

1.Участниками бюджетного процесса в сельском поселении являются:

 Глава Новорахинского сельского поселения  (далее – Глава поселения);

 Совет депутатов Новорахинского сельского поселения (далее -  Совет депутатов);

 Администрация Новорахинского сельского поселения  (далее - Администрация  поселения);

 Контрольно-счетная комиссия Новорахинского сельского поселения  (далее   - Контрольно-счетная комиссия );

  главные распорядители (распорядители)  бюджетных средств;

  главные администраторы (администраторы) доходов бюджета поселения;

 главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета полселения;

  получатели  бюджетных средств.

       Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в сельском поселении устанавливаются БК РФ и настоящим Положением.

Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся ОМС поселения, устанавливаются БК РФ и принятыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Администрации поселения.

Статья 8. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Участники бюджетного процесса имеют следующие бюджетные полномочия:

1. Глава поселения:

определяет бюджетную, налоговую и долговую политику сельского поселения;

подписывает и обнародует правовые акты, принятые Советом депутатов поселения;

контролирует проведение публичных слушаний по проектам бюджета и отчета о его исполнении;

-принимает решение об осуществлении муниципальных заимствований, предоставлении муниципальных гарантий;

утверждает порядок проведения внутреннего муниципального финансового контроля;

осуществляет иные бюджетные полномочия  в соответствии  с Кодексом, федеральными законами и законами Новгородской области,  Уставом сельского поселения, настоящим Положением.

2. Совет депутатов поселения - представительный орган местного самоуправления поселения:

принимает нормативные акты по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в пределах своих полномочий;

рассматривает  проект решения о местном бюджете;

устанавливает  порядка рассмотрения проекта местного бюджета; рассматривает и утверждает бюджет поселения и отчет о его исполнении;

осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета поселения;

назначает публичные слушания по проекту бюджета поселения и  отчету о его исполнении;

устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета поселения в соответствии с положениями Кодекса;

формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета поселения;

вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

 определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет  поселения    доходов от его использования;

вводит и устанавливает ставки и льготы по арендным платежам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

устанавливает  порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

устанавливает  порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета в случаях, определенных Бюджетным кодексом;

принимает решение о создании муниципального дорожного фонда, порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;

осуществляет  иные  полномочия, которыми в соответствии с Бюджетным кодексом, федеральными законами наделяются представительные органы местного самоуправления.

3.Администрация поселения выполняет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя бюджетных средств, органа внутреннего  финансового контроля.

3.1.В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции администрации  относится:

установление порядка и сроков составления проекта местного бюджета;

обеспечение составления проекта местного бюджета, иных проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в сельском поселении;

внесение на рассмотрение совета депутатов проект решения о бюджете вместе с необходимыми документами и материалами;

обеспечение подготовки и внесение на рассмотрение совета депутатов проектов решений о внесении изменений в местный бюджет;

внесение на рассмотрение совета депутатов проектов других муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения  сельского поселения;

рассмотрение итогов исполнения бюджета поселения по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

представление отчета об исполнении местного бюджета на утверждение совета депутатов;

обеспечение исполнения местного бюджета;

установление порядка разработки  и разработки  прогноза социально-экономического развития сельского поселения;

установление порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ; 

утверждение муниципальных программ и определение сроков их реализации; 

установление порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ;

определение порядка расходования средств резервного фонда администрации;

разработка и утверждение методики распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов;

определение порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением о местном бюджете на соответствующий год;

определение порядка принятия решений о предоставлении бюджетных

инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Новорахинского сельского поселения;

установление порядка ведения реестра расходных обязательств;

установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;

установление порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

обеспечение формирования и реализации единой финансовой, налоговой и бюджетной политики;

организация исполнения бюджета поселения;

 осуществление иных бюджетных полномочий, которые Кодексом, федеральными законами, законами Новгородской области. Уставом сельского поселения,  настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами  органов местного самоуправления поселения отнесены к полномочиям администрации сельского поселения

3.2. Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета – Администрация поселения имеет  право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета поселения , составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

формирует и утверждает муниципальные задания;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

осуществляет иные бюджетные полномочия.

Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета поселения осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Порядок осуществления полномочий главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета поселения по осуществлению внутреннего финансового контроля устанавливается муниципальным правовым актом Администрации  поселения.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

3)по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет соответственно казны муниципального образования.

3.3.Главный администратор (администратор) доходов - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, имеющий в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

1)Главный администратор доходов бюджета:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;

Главный администратор (администратор) доходов бюджета поселения осуществляет внутренний финансовый контроль  в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Порядок осуществления полномочий главным администратором (администратором) доходов бюджета поселения по осуществлению внутреннего финансового контроля устанавливается муниципальным правовым актом Администрации поселения.

2)Администратор доходов бюджета:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и предоставляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) казначейских  платежей с использованием единого казначейского счёта  в бюджет и предоставляет уведомление в территориальный орган Федерального казначейства;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации;

утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

принимает решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.4. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления,  имеющий в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета, имеющий право в соответствии с БК РФ осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета поселения;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников  финансирования дефицита бюджета поселения ;

осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;

осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета  сельского поселения осуществляет внутренний финансовый контроль в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Порядок осуществления полномочий главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета поселения по осуществлению внутреннего финансового контроля устанавливается муниципальным правовым актом Администрации поселения.

3.5.Получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, имеющий право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени сельского поселения за счет средств  бюджета поселения .

1 )Получатель бюджетных средств:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств  предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет;

ведет  реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

исполняет иные полномочия, установленные Кодексом  и принятыми в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения является

органом внешнего муниципального финансового контроля,  образуется Советом депутатов  поселения и  в своей деятельности подотчётна ему

         Контрольно-счетная комиссия:

осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

осуществляет контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

осуществляет контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года  N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

проводит  контроль эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

проводит экспертизу проектов решений о бюджете поселения, иных нормативных муниципальных правовых актов;

проводит экспертизу муниципальных программ;

осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;

вносит предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

осуществляет бюджетные полномочия по другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

осуществляет  в пределах полномочий в мероприятия,  направленные на противодействие коррупции;

подготавливает заключение об эффективности использования средств бюджета сельского поселения   направляемых на капитальные вложения, в отношении объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, включенных в проект решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Новорахинского сельского поселения;

  осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

5. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава II

Межбюджетные  отношения муниципального образования

Статья 9. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из  бюджета сельского поселения

Межбюджетные трансферты из местного бюджета иным  бюджетам предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджета сельского поселения  в бюджет муниципального района предоставляются на основании и порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами, решениями совета депутатов сельского поселения на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, принимаемыми в соответствии с требованиями Кодекса .

Размер межбюджетных трансфертов утверждается решением Совета депутатов  сельского поселения о местном бюджете.

Глава III

Расходные обязательства муниципального образования

Статья 10. Расходные обязательства

1. Расходные обязательства сельского поселения возникают в результате:

принятия решений  совета  депутатов сельского поселения по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами  вправе решать органы  местного самоуправления сельского поселения , а также заключения сельским поселением договоров (соглашений) по данным вопросам;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными учреждениями сельского поселения;

принятия  муниципальных правовых актов при осуществлении администрацией сельского поселения переданных отдельных  государственных полномочий.

2. Расходные обязательства сельского поселения указанные в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются администрацией сельского поселения и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3. Расходные обязательства сельского поселения, указанные в абзаце четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, законами Новгородской области, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Новгородской области, предоставляемых местному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и сельского поселения соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления сельского поселения части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и сельского поселения соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного  кодекса.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом, Федеральным законодательством и законами Новгородской области.
5. Органы местного самоуправления сельского поселения не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, областными законами Новгородской области.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами Новгородской области, только при наличии собственных средств местного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 11. Реестры расходных обязательств муниципального образования

1. Администрация сельского поселения ведет реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств сельского поселения ведется в порядке, установленном администрацией сельского поселения.
4. Реестр расходных обязательств представляется администрацией сельского поселения в комитет финансов Крестецкого муниципальный района в установленном порядке.

Глава  IV

Составление проекта бюджета муниципального образования     

Статья 12. Общие положения

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований решениями совета депутатов сельского поселения.
3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администраций муниципального образования.

Статья 13. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования администрация поселения имеет право получать необходимые сведения от Комитета финансов муниципального района, а также иных органов исполнительной власти Новгородской области и органов местного самоуправления.
2. Составление проекта местного бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития  сельского поселения ;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики  сельского поселения;

муниципальных программах (в случае утверждения решением Совета депутатов сельского поселения о бюджете поселения распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности).

          Статья 14. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования

1.Прогноз социально-экономического развития Новорахинского сельского поселения (далее -Прогноз социально-экономического развития поселения) разрабатывается ежегодно в порядке, установленном Администрацией поселения, на период не менее трех лет.

2.Прогноз социально-экономического развития поселения  одобряется Администрацией поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов поселения.

3.На очередной финансовый год и плановый период прогноз социально-экономического развития поселения разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

4.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5.Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета поселения влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета поселения.

6.Разработка прогноза социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Администрацией поселения.

Статья 15 Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования

Прогнозирование доходов  бюджета поселения осуществляется  на основе прогноза социально-экономического развития  поселения,  в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов поселения  законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, областных законов Новгородской области и муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решения Совета депутатов поселения, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов поселения проекта решения о бюджете поселения  на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета поселения, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Совета депутатов поселения не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 16 Планирование бюджетных ассигнований муниципального образования

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с методикой, устанавливаемой Администрацией поселения.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными нормативными правовыми актами  поселения, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными  нормативными правовыми актами поселения, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных нормативных правовых актов.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

3 Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году  

Статья 17. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации сельского поселения

2 Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в местный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

3. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Главы администрации юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
4. Порядок предоставления указанных субсидий из местного бюджета, если данный порядок не определен решением, предусмотренным п 3 настоящей статьи,  устанавливается муниципальным правовым актом  администрации сельского поселения,  в соответствии требованиями, установленным Правительством Российской Федерации.
5. Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Новорахинского сельского поселения

принимаются соответственно в форме нормативных правовых актов  муниципального образования в определяемом им порядке.

Статья 18. Среднесрочный финансовый план  муниципального образования

Среднесрочный финансовый план  Новорахинского сельского поселения (далее- среднесрочный финансовый план)  содержит основные параметры бюджета поселения и  ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном  Администрацией поселения с соблюдением положений Кодекса.

Проект среднесрочного финансового плана  утверждается Администрацией поселения и представляется в Совет депутатов поселения одновременно с проектом бюджета поселения.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета поселения должны соответствовать друг другу.

 Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета поселения  и консолидированного бюджета  Крестецкого муниципального района;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

размер дотаций из бюджета  Крестецкого муниципального района  в очередном финансовом году и плановом периоде на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения;

нормативы отчислений от налоговых доходов в  бюджет поселения, устанавливаемые решениями Совета депутатов поселения;

дефицит (профицит) бюджета поселения.

Администрацией поселения может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.

 Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений

Статья 19. Муниципальные программы  муниципального образования

1.Муниципальные программы сельского поселения утверждаются

Администрацией поселения.

Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией  поселения в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлением Администрации поселения.

2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета поселения в соответствии с утвердившим программу постановлением Администрации поселения .

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией поселения, но не позднее 1 ноября текущего финансового года.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Совета депутатов поселения  о бюджете поселения не позднее трёх месяцев со дня вступления его в силу.

3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией поселения.

По результатам указанной оценки Администрацией поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета поселения осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой сельского поселения, порядок формирования и реализации которой устанавливается Администрацией поселения.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности сельского поселения, включенные в адресную инвестиционную программу сельского поселения, отражаются в решении Совета депутатов поселения  о бюджете поселения в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему виду расходов.

 Статья 20. «Дорожный фонд» муниципального образования

Дорожный фонд  сельского поселения - часть средств  местного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования в границах   населённых пунктов сельского поселения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Муниципальный дорожный фонд, а так же порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением совета депутатов сельского поселения

Муниципальный дорожный фонд образуется от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;

иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением совета депутатов, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Статья 21. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения

1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения включаются:

разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными бюджету поселения  другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета поселения в течение соответствующего финансового года;

объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий поселения, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий поселения ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета поселения  другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета поселения другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета поселения юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета поселения юридическим лицам бюджетных кредитов;

прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения в соответствии с действующим законодательством.

2. Остатки средств бюджета поселения на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Совета депутатов сельского поселения, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени сельского поселения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения о бюджете поселения.

Статья 22 Долговые обязательства сельского поселения

1.Долговые обязательства поселения могут существовать в виде обязательств по:

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным поселением от кредитных организаций;

муниципальным гарантиям  поселения.

В объем муниципального долга поселения  включаются:

объем основного долга по кредитам, полученным поселением от кредитных организаций;

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет поселения  от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным поселением.

2.Долговые обязательства поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

Ведение муниципальной долговой книги осуществляет Администрация поселения в порядке, установленном Администрацией поселения.

Статья 23. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией  сельского поселения  с соблюдением требований Бюджетного кодекса и решениями совета депутатов сельского поселения

            Статья 24. Публичные слушания.

Проект бюджета поселения и отчёт о его  исполнении выносится на публичные слушания в соответствии со статьёй 28 Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом  сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения.

Глава V

Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования

Статья 25. Состав показателей и основных характеристик бюджета

1. В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относится общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, законами Новгородской области, решениями совета депутатов (кроме решений о бюджете).
2. Решением о бюджете поселения устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета поселения;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования – Новорахинского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета поселения, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов объема расходов бюджета поселения;

источники финансирования дефицита бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели бюджета поселения, установленные настоящим решением.

 Проект решения о бюджете поселения утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета поселения и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета поселения.

Изменение параметров планового периода бюджета поселения осуществляется в соответствии с настоящим решением.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета поселения осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета поселения.

 Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов  бюджета поселения бюджетные ассигнования.

  Решением о бюджете поселения может быть предусмотрено использование доходов  бюджета поселения по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете поселения) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете поселения, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета поселения.

Статья 26. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета муниципального образования

Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов сельского поселения представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой  политики на очередной финансовый год и плановый период;

2) предварительные итоги социально-экономического развития сельского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития сельского поселения за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

5) пояснительная записка к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

8) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

9)реестры источников доходов бюджета сельского поселения;

10) иные документы и материалы.

2. В случае утверждения решением о бюджете муниципального образования распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
3. В случае если проект решения о бюджете муниципального образования не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

Статья 27. Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования на рассмотрение Совета депутатов

1. Администрация сельского поселения вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов представляются документы и материалы в соответствии со статьей 26 настоящего Положения.

Статья 28. Внесение решений совета депутатов муниципального образования о налогах и сборах

 Решения Совета депутатов сельского поселения предусматривающие внесение изменений в  решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения на рассмотрение советом депутатов проекта решения о местном бюджете  на очередной финансовый год и плановый период, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 29. Организация рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования

1. В течение 3 рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования и на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов сельского поселения Администрация сельского поселения направляет проект решения о бюджете со всеми прилагаемыми документами и материалами в Контрольно-счётную комиссию муниципального образования для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. По проекту решения о бюджете проводятся публичные слушания в соответствии с Уставом сельского поселения.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения в соответствии с действующим законодательством и Уставом сельского поселения

3.Контрольно-счётная комиссия в течение 20 дней направляет  в Совет депутатов  и Администрацию сельского поселения  заключение по представленному проекту бюджета сельского поселения, на основании которого  принимается решение о вынесении на рассмотрение советом депутатов проекта бюджета сельского поселения, либо возвращение на доработку в администрацию сельского поселения, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальным правовым актам.

4.Доработанный проект бюджета сельского поселения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен администрацией сельского поселения Главе администрации сельского поселения в течение 5 рабочих дней с момента поступления проекта бюджета на доработку.

Глава администрации сельского поселения в течение одного рабочего дня со дня внесения администрацией доработанного проекта бюджета сельского поселения, направляет его в контрольно-счётную комиссию для подготовки заключения.

Глава администрации вносит на рассмотрение и утверждение совета депутатов проект решения о местном бюджете с необходимыми документами и материалами.

5.Совет депутатов сельского поселения рассматривает проект решения о местном бюджете в двух чтениях.

6. Предметом рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете в первом чтении на очередной финансовый год и плановый период являются:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

объем дефицита (профицита) и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета в случаях, установленных соответственно Кодексом, законами Новгородской области, решениями Совета депутатов сельского поселения;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;

источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

объем расходов на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели бюджета сельского поселения, установленные Кодексом, законами Новгородской области, решениями Совета депутатов.

7. При рассмотрении проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Совет депутатов сельского поселения заслушивает на заседании доклад Главы поселения и принимает решение о принятии решения о бюджете поселения в первом чтении или о его отклонении.

В случае принятия Советом депутатов поселения указанного решения в первом чтении, утверждаются основные характеристики бюджета поселения, определенные статьёй 25 настоящего Положения.

В случае отклонения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Совет депутатов вправе вернуть указанное решение в Администрацию поселения на доработку.

8. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета сельского поселения, совет депутатов может вернуть указанный проект в администрацию сельского поселения на доработку в соответствии с предложениями и рекомендациями комиссии по бюджету, налогам и собственности. При возвращении проекта решения о бюджете сельского поселения на доработку, администрация в течение 5 рабочих дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций комиссии по бюджету, налогам и собственности и вносит доработанный проект на повторное рассмотрение советом депутатов в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта, совет депутатов сельского поселения рассматривает его в течение 10 рабочих дней со дня повторного внесения.
9. Для рассмотрения проекта решения о бюджете поселения во втором чтении проект выносится на голосование в целом.

При рассмотрении проекта решения о бюджете на заседании Совета депутатов сельского поселения проводится голосование о принятии указанного проекта решения в целом.

10. Утверждается бюджет решением Совета депутатов сельского поселения и  обнародуется в срок до 1 января очередного финансового года.

Статья 30. Временное управление бюджетом поселения

1. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

администрация сельского поселения правомочна ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете сельского поселения, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете сельского поселения на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете поселения не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Администрация поселения организует исполнение бюджета поселения при соблюдении условий, определяемых частью 1 настоящей статьи. При этом Администрация поселения не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга сельского поселения.

Статья 31. Внесение изменений в решение о местном бюджете

1. Администрация сельского поселения разрабатывает и представляет в совет депутатов сельского поселения проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также в Контрольно-счётную комиссию сельского поселения для проведения экспертизы внешнего муниципального финансового контроля.
2. Проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период размещаются на официальном сайте Администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети интернет в срок, установленный  нормативными правовыми актами  органов  местного самоуправления  сельского поселения.
3. Проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматриваются советом депутатов сельского поселения в очередном или во внеочередном порядке.

Глава VI

Исполнение бюджета муниципального образования

Статья 32. Основы исполнения бюджета муниципального образования

1. Исполнение бюджета сельского поселения возлагается на администрацию сельского поселения. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

2. Казначейское обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется территориальным органом Федерального казначейства по Новгородской области (далее-Федеральное казначейство) посредством открытия  единого счета бюджета, через который осуществляются зачисление всех поступлений в бюджет на единый счет бюджета и осуществление всех перечислений из бюджета с единого счета бюджета.

Статья 33. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией сельского поселения. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее утверждается главой администрации.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете, глава администрации утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

3. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решением главы администрации без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 34. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз поступлений в бюджет и перечислений из бюджета в текущем финансовом году в целях определения прогнозного состояния единого счета бюджета, включая временный кассовый разрыв и объем временно свободных средств.

2.Администрация устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета поселения, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета поселения сведений, необходимых для составления  и ведения кассового плана.

Прогноз перечислений из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Составление и ведение кассового плана осуществляется Администрацией сельского поселения

Статья 35.  Исполнение бюджета муниципального образования по доходам

1. Исполнение бюджета сельского поселения по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Кодексом, решением о бюджете и иными законами Новгородской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, с казначейских счетов для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений и иных поступлений в бюджет;

перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уточнение администратором доходов бюджета сельского поселения платежей в бюджет сельского поселения;

перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого  счета бюджета сельского поселения  на соответствующие казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 36. Исполнение бюджета муниципального образования по расходам.

1.Исполнение бюджета сельского  поселения по расходам осуществляется в порядке, установленном Администрацией, с соблюдением требований бюджетного законодательства.

2.Исполнение бюджета поселения по расходам предусматривает:

   принятие  и учёт бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

Статья  37  Бюджетная роспись    

1. Порядок составления и ведения бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Администрацией сельского поселения.

Бюджетная роспись главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными администрацией сельского поселения лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 30 настоящего Положения.

3. Порядок составления и ведения бюджетной росписи устанавливает обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

 Статья 38. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета    

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном Администрацией сельского поселения в соответствии с положениями Кодекса.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Администрацией сельского поселения.

Статья 39.  Лицевой  счет       

1. Учет операций администраторов доходов местного бюджета производится на лицевом счете, открываемых им в территориальном отделе Федерального казначейства (далее-Федеральное казначейство).
2. Учет операций по исполнению местного бюджета производится на лицевом счете сельского поселения в Федеральном казначействе, за исключением случаев, установленных Кодексом.
3. Учет операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из местного бюджета, производится на лицевых счетах, открываемых им соответственно в Федеральном казначействе, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
4. Лицевые счета, указанные в настоящей статье, открываются участникам бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждениям, другим юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса ( далее-участники системы казначейских платежей), сведения о которых включены в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
5. Лицевые счета, указанные в настоящей статье, открываются к соответствующим видам казначейских счетов, определенным статьей 242.14 Кодекса и ведутся в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством.

Статья 40. Бюджетная смета  

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 41. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Администрацией поселения без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Кодекса.
2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Кодекса, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных средств, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 42. Резервный фонд администрации сельского  поселения   

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации сельского поселения (далее – резервный фонд).
2. Размер резервного фонда устанавливается решением о местном бюджете и не может превышать трех процентов утвержденного решением о бюджете общего объема расходов.

3.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе местного бюджета, основания выделения, а также учет и контроль расходования данных средств устанавливается администрацией  сельского поселения

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

Статья 43. Операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета         

1. В состав операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета включаются привлечение на единый счет местного бюджета и возврат привлеченных средств в соответствии с пунктами 2 и 3  настоящей статьи.
2. Администрация поселения в установленном порядке, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации, привлекает остатки средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытых муниципальному образованию, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытых муниципальному образованию.
3. Администрация сельского поселения осуществляют возврат привлеченных средств на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, в том числе в целях проведения операций за счет привлеченных средств, не позднее второго рабочего дня, следующего за днем приема к исполнению распоряжений получателей указанных средств, а также при завершении текущего финансового года, но не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года.

4 Возврат привлеченных средств с единого счета местного бюджета на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, в соответствии с пунктом  2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном администрацией сельского поселения, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

 

Глава VII.

Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности местного бюджета

Статья 44. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

1. Единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Кодекса.

2.Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

Планы счетов бюджетного учета и инструкции по их применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

3. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
5. Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

6.Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

7.Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

8.Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Статья 45. Составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета поселения , главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании бюджетной отчетности получателей (распорядителей) бюджетных средств, администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета поселения.

2.Главные администраторы бюджетных средств готовят сводную бюджетную отчетность в установленные  сроки.

3. Бюджетная отчетность составляется Администрацией поселения на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

4.Бюджетная отчетность поселения является годовой.

5.Отчет об исполнении бюджета поселения является ежеквартальным.

6.Отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией поселения до 10 числа второго месяца квартала, следующего за отчетным, и направляется в Совет депутатов поселения и Контрольно-счетную  комиссию.

7.Годовой отчет об исполнении бюджета поселения подлежит утверждению решением Совета депутатов поселения. Годовой отчет представляется в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета поселения.

8.Годовой отчет об исполнении бюджета поселения до его рассмотрения в Совете депутатов поселения подлежит внешнему муниципальному финансовому контролю проверке, который включает проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета поселения.

Внешний  муниципальный финансовый контроль отчета об исполнении бюджета поселения осуществляется Контрольно-счетной комиссией.

Главные администраторы бюджетных средств не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную комиссию для внешней проверки.

9. Администрация поселения представляет не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную комиссию годовой отчет об исполнении бюджета поселения для подготовки заключения на него. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно- счётная комиссия готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств  и направляет его в Совет депутатов поселения и в Администрацию  сельского поселения.

Статья 46. Представление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Советом депутатов сельского поселения в соответствии с положениями Кодекса.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения представляется в Совет депутатов сельского поселения не позднее 1 мая текущего года.
3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета и заключения Контрольно-счётной комиссии Совет депутатов сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета сельского поселения.

В случае отклонения Советом депутатов сельского поселения решения об исполнении бюджета сельского поселения,  годовой отчёт об исполнении бюджета поселения возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц

5.Годовой отчет об исполнении бюджета поселения вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию в СМИ  и размещению на официальном сайте  Администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 47. Решение об исполнении бюджета

1. Решением об исполнении бюджета сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

иные показатели, установленные Кодексом, законом Новгородской области, решением Совета депутатов сельского поселения  об исполнении бюджета сельского поселения.  

Статья 48.Завершение исполнения бюджета поселения.

1. Исполнение бюджета сельского поселения завершается 31 декабря соответствующего финансового года за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета сельского поселения в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном администрацией сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Глава VIII

Муниципальный финансовый контроль

Статья 49. Виды муниципального финансового контроля.

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета сельского поселения, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета сельского поселения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2.Органом внешнего муниципального финансового контроля является Контрольно-счетная комиссия.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляет орган Администрации сельского поселения, в соответствии с нормативным правовым актом администрации сельского поселения.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности исполнения, достоверности учета и отчетности.

 Статья 50. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов  местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного  бюджета;

финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, администрация сельского поселения;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из местного бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе муниципального образования;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования.

2. Муниципальный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета сельского поселения межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется органами муниципального финансового контроля сельского поселения, из бюджета которого предоставлены указанные межбюджетные трансферты, в отношении:

главных администраторов (администраторов) средств бюджета муниципального образования, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 2 статьи 266.1  Кодекса), которым предоставлены средства из бюджета муниципального образования.

3. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов муниципального финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Методы осуществления  муниципального финансового контроля

1.Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование.

2. Под проверкой в целях осуществления муниципального финансового контроля понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Под ревизией в целях осуществления муниципального финансового контроля понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности

Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под камеральными проверками в целях осуществления муниципального финансового контроля понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками в целях осуществления муниципального финансового контроля понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками в целях осуществления муниципального финансового контроля понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4. Под обследованием в целях настоящего Кодекса понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Результаты обследования оформляются заключением.

Статья 52.  Полномочия Контрольно-счетной комиссии муниципального образования  по осуществлению внешнего финансового контроля

1. Полномочиями Контрольно-счётной комиссии по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета сельского поселения , а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств бюджета сельского поселения;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года  N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. При осуществлении полномочий Контрольно-счетной комиссии определяется решением Совета депутатов сельского поселения

проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законодательством;

направляются объектам контроля представления, предписания;

направляются финансовым органам Администрации сельского поселения  уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счётной комиссии сельского поселения по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Совета депутатов сельского поселения.

Статья 53.  Полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля

1. Полномочиями Администрации сельского поселения по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета поселения , а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета поселения, муниципальных контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрацией поселения:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются финансовым органам уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
4. Порядок осуществления Администрацией сельского поселения полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением  администрации поселения в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего муниципального финансового контроля.

Статья 54. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля

1. Под представлением в целях настоящего Положения понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего муниципального финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

2. Под предписанием в целях настоящего Положения понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба муниципальному образованию.

В случаях, установленных федеральными стандартами внутреннего муниципального финансового контроля, органы внутреннего муниципального финансового контроля направляют копии представлений и предписаний главным администраторам бюджетных средств, осуществляющим функции и полномочия учредителя, иным органам и организациям.

2.1. Представления и предписания органов внешнего муниципального финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2.2. По решению органа внутреннего муниципального финансового контроля срок исполнения представления, предписания органа внутреннего муниципального финансового контроля может быть продлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартами внутреннего муниципального финансового контроля, но не более одного раза по обращению объекта контроля.

3.Неисполнение предписаний органа внутреннего муниципального финансового контроля о возмещении причиненного муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного  муниципальным правовым актом местной администрации муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию.

4. В представлениях и предписаниях органа муниципального финансового контроля не указывается информация о нарушениях, выявленных по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, при условии их устранения.

Статья 55. Ответственность за нарушение настоящего Положения

За нарушение настоящего Положения виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством   об административных правонарушениях.

Наложение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений.

Статья 56. Внесение  изменений и уточнений  в Положение

В Положение о бюджетном процессе могут быть внесены изменения и дополнения  в связи с изменением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Совета депутатов сельского поселения.