Григорьев Геннадий Николаевич

Глава администрации сельского поселения

Об утверждении целевой программы противодействия коррупции в Новорахинском сельском поселении на 2012-2013 годы
79 от 26.07.2012
Скачать (145 Кб)

 

Российская Федерация
Новгородская область Крестецкий район
Администрация Новорахинского сельского поселения

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.07.2012 №      79                
д. Новое Рахино

Об утверждении целевой программы
противодействия коррупции в Новорахинском  сельском  поселении
на 2012-2013 годы    

            В целях реализации мероприятий по противодействию коррупции в Новорахинском сельском  поселении, во исполнение Указа Губернатора области от 09.08.2010 № 197 «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Новгородской области» и постановления Администрации области от 03.08.2009 N 275 «О целевой программе противодействия коррупции в Новгородской области на 2009 - 2013 годы»  Администрация Новорахинского сельского  поселения
ПОСТАНОВЛЯТ:
    1. Утвердить прилагаемую целевую программу противодействия коррупции на 2012 -2013 годы в Новорахинском сельском  поселении.
    2.Опубликовать настоящее постановление в  муниципальной газете «Новорахинские вести» и разместить  в информационно- телекоммуникационной   сети Интернет на официальном сайте Администрации Новорахинского  сельского  поселения .
    3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Главы администрации                                      Г.Н.Григорьев

Утверждена

постановлением Администрации

Новорахинского сельского  поселения

от 26.07.2012  № 79

Целевая программа противодействия коррупции

в Новорахинском сельском  поселении на 2012-2013 годы

Паспорт программы

  Наименование
Программы

            Целевая программа противодействия коррупции в Новорахинском сельском поселении на 2012-2013 годы         

Правовая основа Программы 

Указ Губернатора области от 09.08.2010 № 197 «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Новгородской области», Постановление Администрации области от 03.08.2009 № 275 «О целевой программе противодействия коррупции в Новгородской области на 2009-2013 годы»

Заказчик 
Программы

Администрация  Новорахинского сельского  поселения

Исполнители Программы

Администрация Новорахинского сельского поселения

Цели Программы

Создание системы противодействия коррупции в Новорахинском сельском  поселении
снижение уровня коррупции при исполнении отдельных государственных и муниципальных полномочий и предоставлении муниципальных услуг;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от негативных проявлений, связанных с коррупцией; устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Задачи Программы

Обеспечение координации деятельности Администрации Новорахинского сельского  поселения в сфере противодействия коррупции;
расширение сферы нормативно правового регулирования, охватываемой процедурой антикоррупционной экспертизы; обеспечение открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
осуществление просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции, укрепления доверия к органам местного самоуправления; содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о противодействии коррупции в Новорахинском сельском поселении;
вовлечение гражданского общества, общественных организаций в реализацию антикоррупционных мероприятий; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством.

Механизм реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе)

Сроки реализации Программы

2012-2013 годы

Объем и источники финансирования Программы

Источниками финансирования Программы являются:
Субсидии, получаемые на реализацию мероприятий Программы из областного бюджета;
Бюджет Новорахинского сельского поселения.
Общий объем финансирования: 4,0 тыс. рублей,
В том числе:
2012 год 0,0 тыс. рублей
2013 год 4,0 тыс. рублей

 Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей  Программы  ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий год

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Снижение уровня коррупции при выполнении отдельных государственных и муниципальных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышение качества и доступности муниципальных услуг; снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;
увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления Новорахинского сельского  поселения.

Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы

Исполнители мероприятий Программы представляют обобщенную информацию о выполнении мероприятий Программы  Главе Новорахинского сельского поселения  к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

    

Описание Программы

            1.Обоснование необходимости разработки Программы.
  Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
  Ядро коррупции составляет взяточничество.
  Наряду с взяточничеством коррупция имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.
  Противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.
  Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.
  Противодействие коррупции обуславливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
  Внедрение административных регламентов исполнения муниципальных полномочий (предоставления муниципальных услуг, функций) существенно сужает возможности коррупционных действий должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок, лицензий. В то же время, необходимо принятие специальных мер, направленных на значительное ограничение коррупции, а так же устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
            2. Правовое обоснование Программы.
  Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и следующими нормативными актами:
  Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
  Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ  «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
 Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации от 31 июля 2008 года № Пр-1568;
  постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»; Указом  Губернатора области от 09.08.2010 № 197 «Об утверждении плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Новгородской области»;
 Постановлением администрации Новгородской области от 03.08.2009 № 275 «О целевой программе противодействия коррупции в Новгородской области на 2009-2013 годы».
  Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в администрации Новорахинского сельского поселения являются необходимыми элементами реализации административной реформы.
            3.Финансово-экономическое обоснование Программы.
            Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Новорахинского сельского  поселения и субсидий из областного бюджета в порядке, предусмотренном областным законодательством.
            Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей  Программы  ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий год

            Необходимо создать условия для получения населением поселения в максимально доступном режиме информации о видах оказываемых Администрацией сельского поселения  отдельных государственных и муниципальных услуг, о порядке их предоставления, о реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, используя не только средства массовой информации, но и возможности информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
  Кроме того, необходимо развивать деятельность по следующим направлениям предупреждения коррупции:
  внедрение антикоррупционного мониторинга и антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики;
  антикоррупционное образование.
            4. Ресурсное обеспечение Программы.
            Средства бюджета Новорахинского сельского  поселения предусматриваются на следующие мероприятия Программы:
  направление муниципальных служащих на обучающие семинары по вопросам противодействия коррупции в рамках курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих Администрации Новорахинского сельского  поселения.
            5. Организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации Новорахинского сельского  поселения и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.

            Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов осуществляется в соответствии с утвержденным Администрацией сельского  поселения Порядком, разработанной на основе Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Антикоррупционная экспертиза должна включать в себя мероприятия по исключению из нормативных правовых актов норм, способствующих проявлению коррупции, повышающих вероятность совершения коррупционных действий.
            6. Внедрение механизмов дополнительного контроля деятельности  лиц , замещающих должности муниципальной службы и служащих Администрации сельского поселения. 
            В рамках реализации данного направления в Администрации сельского поселения создается система внутреннего контроля, основанная на механизме служебных проверок.
  Администрацией сельского поселения разрабатывается и внедряется механизм осуществления служебных проверок в отношении лиц,  замещающих должности муниципальной службы и служащих Администрации сельского поселения на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в средствах массовой информации. С этой целью разрабатывается система мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции. Информация о коррупционных проявлениях должна немедленно поступать Главе Новорахинского сельского поселения для рассмотрения выявленных фактов коррупции и привлечения виновных лиц к ответственности.
            7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны муниципальных служащих, граждан и организаций.
  Должна быть создана и внедрена программа этического образования муниципальных служащих в форме семинаров и тренингов.
  Её основная задача – формирование у муниципальных служащих сознания важности и ответственности муниципальной службы, как формы служения обществу и государству, разъяснения им вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях, рассматриваемых как коррупционные.
Указанные мероприятия должны проводиться также и для работников подведомственных организаций.
  Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для различных целевых групп граждан и предпринимателей – получателей государственных и муниципальных услуг.
  Администрация  сельского поселения обеспечивает информирование муниципальных служащих, а также должностных лиц подведомственных организаций о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
            8. Индикаторы оценки эффективности Программы.
  Индикаторы оценки эффективности Программы:
  - число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Администрации сельского поселения;
  - количество граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;
  - уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг;
  - уровень информационной прозрачности деятельности Администрации  сельского  поселения;
  - число нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу;
  - охват населения программами антикоррупционного образования и антикоррупционной пропаганды в Новорахинском сельском  поселении.
  По указанным индикаторам оценки эффективности Программы в Новорахинском сельском  поселении должен осуществляться мониторинг. Результаты мониторинга заслушиваются на совещаниях при Главе  сельского  поселения.
            9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.
             Реализация Программы позволит:
  - повысить качество нормативных правовых актов Администрации сельского  поселения за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать нормативную правовую базу;
  - привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения;
  - поднять профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения;
- снизить уровень коррупции при исполнении отдельных переданных государственных и муниципальных полномочий, предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям поселения;
  - снизить долю граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;
  - укрепить уровень доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Новорахинского сельского поселения.

 

 Приложение к целевой программе

противодействия коррупции на 2012-2013 годы

№п/п

Наименование  мероприятия

Исполнитель

Срок исполне-ния

Объем финанси-рования

на 2012 год

Объем финанси-рования

на 2013 год

1

Внесение изменений в план противодействия коррупции в Администрации  сельского поселения

Глава администрации поселения,

должностные лица Администрации поселения, в соответствии с их должностными обязанностями

III квартал 2012 года

_

_

2

Организация и проведение в установленном порядке экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов

Глава администрации поселения,

должностные лица Администрации поселения, в соответствии с их должностными обязанностями

2012-2013 годы

_

_

3

Организация проведения проверок на предмет полноты и достоверности сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей  Новорахинского сельского  поселения, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, членов семьи, включая супруга (супругу), их несовершеннолетних детей, по соблюдению требований к служебном поведению и возникновению ситуаций, приводящих к конфликту интересов в их деятельности

Глава администрации поселения,

должностные лица Администрации поселения, в соответствии с их должностными обязанностями

2012-2013 годы

_

_

4

Оказание консультативной помощи муниципальным служащим Администрации Новорахинского сельского поселения по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения муниципальных служащих

Глава администрации поселения,

должностные лица Администрации поселения, в соответствии с их должностными обязанностями

2012-2013 годы

_

_

5

Участие в  проведении семинаров по вопросам противодействия коррупции, в рамках направления муниципальных служащих на курсы повышения квалификации и профессиональную переподготовку, способствующих повышению правовой культуры граждан, воспитанию у населения поселения антикоррупционного сознания и поведения

Глава администрации поселения,

должностные лица Администрации поселения, в соответствии с их должностными обязанностями

2012-2013 годы

0, 0

4,0

6

Размещение отчёта о состоянии коррупции и реализации мер противодействия на официальном сайте Администрации Новорахинского сельского поселения в  ИТС Интернет

должностные лица Администрации поселения, в соответствии с их должностными обязанностями

2012-2013 годы

_

_

7

Размещение разъяснительной информации населению о порядке предоставления муниципальных услуг (функций)  в ИТС Интернет на официальном сайте Администрации  Новорахинского сельского поселения 

должностные лица Администрации поселения, в соответствии с их должностными обязанностями

2012-2013 годы

_

_



Дата создания: 25-01-2013
Дата последнего изменения: 25-01-2013
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Плагин "notice" не найден!